關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的通知

合建質(zhì)安〔2022〕24號 

在肥各建設、監理和施工單位：

為認真貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)以全員安全生產(chǎn)責任制為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進(jìn)企業(yè)安全管理有效地向項目延伸、向施工一線(xiàn)延伸，以此促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續穩定，現就關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工全員安全生產(chǎn)責任制的通知如下：

一、企業(yè)安全管理要向項目層面延伸

（一）企業(yè)安全管理重點(diǎn)向項目延伸。施工項目是建筑企業(yè)主陣地，是落實(shí)企業(yè)主體安全責任具體體現。各企業(yè)要將安全管理體系向項目延伸，當前要重點(diǎn)關(guān)注項目工人進(jìn)場(chǎng)教育和體檢、機械設備使用、基坑溝槽施工、打擊違規違章作業(yè)、安全投入情況。

（二）企業(yè)安全管理要向項目履職問(wèn)責延伸。厘清安全責任是落實(shí)企業(yè)安全責任重要舉措，項目安全責任人盡責是企業(yè)主體落實(shí)主要體現。企業(yè)職能部門(mén)安全檢查，既要圍繞《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011查現場(chǎng)，更要查現場(chǎng)人員安全履職情況，重點(diǎn)關(guān)注項目負責人帶班檢查、安全管理體系運行情況，檢查各部門(mén)、各崗位安全職責履行情況，對項目安全管理過(guò)程中不履職或履職不到位的管理人員要有問(wèn)責機制。同時(shí)要將相關(guān)管理人員壓入一線(xiàn)，要保證有工人干活的地方就有管理人員，形成施工現場(chǎng)網(wǎng)格化管理機制，對網(wǎng)格管理人員要有考核，對現場(chǎng)隱患多、整改力度小的責任人要及時(shí)問(wèn)責。

（三）企業(yè)安全風(fēng)險管理要向項目建設實(shí)際延伸。企業(yè)的安全風(fēng)險管理要結合項目的實(shí)際工作開(kāi)展，要根據項目進(jìn)度、外部環(huán)境等因素，跟蹤、關(guān)注重大風(fēng)險，警示風(fēng)險管控措施，跟蹤風(fēng)險管控措施落實(shí)。

二、項目安全管理要向全員延伸

（一）安全教育全員化。一是教育要做真防假，要改進(jìn)“簽字、做題”式的“紙面”培訓。二是要落實(shí)政策宣講碎片化。落實(shí)針對性，要結合不同班組、不用環(huán)境、不同工種等實(shí)際情況，按“做什么注意什么”原則開(kāi)展“碎片化”教育培訓，要在施工區、辦公區、生活區、食堂、休息區、吸煙廳等區域開(kāi)展人人安全交流，見(jiàn)縫插針點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行“碎片化”安全知識提升。三是要及時(shí)將安全新要求在醒目位置張貼，互相提醒掌握了解并踐行。四是要落實(shí)班前教育常態(tài)化。要將班前教育列入班組長(cháng)一項基本職責，引導他們安排工作不忘安全提示，交待清楚、管用即可。五是要落實(shí)安全回顧班組化。定期回顧安全防范工作，也是提升安全素質(zhì)的有效手段。要引導班組每周組織一次安全回顧分析會(huì )，讓工人自己說(shuō)一周安全措施落實(shí)情況，既講成績(jì)也擺問(wèn)題，尤其是發(fā)生工傷同志現身說(shuō)法，提高工人安全防范能力。

（二）隱患排查全員化。項目要建立全員參與的隱患排查制度，鼓勵開(kāi)展施工現場(chǎng)全員隱患舉報、違章作業(yè)相互監督行動(dòng)，通過(guò)全員參與、全員監督確�，F場(chǎng)隱患第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間落實(shí)整改。

（三）風(fēng)險提醒常變化。項目要根據現場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險提醒，摸清當前各部位、各工序、各工種等建設環(huán)節中可能存在的風(fēng)險，常態(tài)化收集并匯總，并針對性地向作業(yè)人員交底。

三、推進(jìn)“三不違”一體化建設

1.警示教育抓敬畏，推進(jìn)“不敢違”。企業(yè)和項目要經(jīng)常開(kāi)展針對不同管理人員、不同班組的安全警示教育活動(dòng)，通過(guò)血淋淋的事故案例培訓。增強管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員敬畏心理、害怕心理。

2.制度推行抓剛性，推進(jìn)“不能違”。企業(yè)和項目制定、修訂的安全管理制度，執行要有剛性，不打折扣，制定相應的考核機制，不間斷的對制度落實(shí)情況進(jìn)行復核、分析及整改工作，制定改進(jìn)措施，有效加強各部門(mén)、各崗位對剛性制度的執行力。通過(guò)剛性制度的落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)“不能違”的深入。

3.獎懲并用抓獲得，推進(jìn)“不想違”。企業(yè)和項目要建立全員的安全生產(chǎn)獎懲制度，對于嚴格落實(shí)各項安全管理規定、安全意識高、違章作業(yè)少的班組及一線(xiàn)作業(yè)人員進(jìn)行獎勵，增強落實(shí)安全要求“獲得感”，同時(shí)，對于不服從管理、常態(tài)違章現象班組及工人進(jìn)行處罰，通過(guò)獎懲制度的正向激勵、反向懲罰，推進(jìn)一線(xiàn)作業(yè)人員“不想違”的自覺(jué)。

2022年7月26日